CONSTRUCCIÓN PROPUESTA INTERVENCIÓN
Propuesta hipotética de intervención para el desarrollo de un proceso restaurativo dentro del escenario escogido
EXPLICACIÓN METODOLOGÍA (definición, características, aplicación)
A nuestro conflicto planteado anteriormente proponemos dar inicio a un proceso restaurativo basado en la CONCILIACIÓN PRE-PROCESAL, siendo el objetivo de este mecanismo el apresurar la solución de los conflictos entre los interesados, evitando que estos deban acudir a instancias judiciales en busca de una solución.
Para el escenario escogido correspondiente al barrio “El Peñón” donde esta ubicado actualmente el establecimiento de diversión nocturna discoteca-bar y varios edificios residenciales alrededor de este, que generan un ambiente de contaminación auditiva, se debe dar paso a una conciliación donde se cite al administrador de la discoteca o propietario y a un representante entre los afectados del barrio, con el fin de proveer un procedimiento de resolución del conflicto. Se propiciará el diálogo entre víctima y victimario, permitiendo el intercambio de opiniones para que confronten sus puntos de vista y, con ayuda de un conciliador, logren solucionar el conflicto que les enfrenta.
Se deberán tratar temas relacionados con las inconformidades que presenten los habitantes cercanos al sector de la discoteca, con base en los efectos que esta música a tan alto nivel les causa, así como la intranquilidad de la zona, la dificultad para dormir, conversar o realizar algunas de sus actividades diarias. Ademas, mientras sea posible, se expondra ante el victimario la recolección de firmas de los afectados del barrio para que así se compruebe que no es queja de solo unos cuantos, se explicaran las normas del ruido así como los decibeles permitidos siendo el máximo permitido en el día: 65 decibeles y en la noche: 55dB.
Previamente a la cita entre el conciliador y victimario; se llevará a cabo en alguna de las unidades una reunión para elegir al representante entre todos los afectados por el ruido de la discoteca, y se establecerán los temas más pertinentes para tratar así como mensajes y propuestas por parte de la población con el fin de disminuir los efectos de este problema.
Entre las posibles propuestas a considerar dentro de la conciliación serián: implementar vidrios gruesos y paneles acústicos en las paredes del establecimiento que impidan que la música se escuche en la calle, o retirar los equipos de sonido de las terrazas, siendo estas alternativas ya aplicadas por algunas discotecas de la zona, lo que las hace viables y alcanzables a la hora de exponerse ante el victimario.
Como primera instancia se piensa en esta opción como propuesta de resolución de conflicto, se busca entonces establecer reglas de juego, promover el autocontrol de las discotecas y ciertos límites, porque cuando se ejerce el autocontrol, no necesitan recurrir a las autoridades. Si resulta un acuerdo, se procederá a archivar las diligencias. En caso contrario, se ejercerá la acción penal correspondiente. Siendo un barrio pequeño, el ideal de los residentes para “El Peñón” es convertirlo en un barrio modelo para la ciudad ejemplo de convivencia, que no sea reconocido solo por un sitio de rumba sino más bien como un lugar de tradición y oferta cultural, lo cual finalmente se convierte tanto para los establecimientos y discotecas como para la población residente una relación donde ambos ganan.
JUSTIFICACIÓN PARA LA ELECCIÓN DE METODOLOGÍA
La conciliación pre-procesal resulta ser en nuestro contexto la metodología ideal a utilizar, ya que si recordamos este mecanismo de justicia restaurativa persigue un interés público, por medio de una “negociación” entre las partes con la intervención de un tercero neutral que hace las veces de “mediador”; esto nos va a garantizar una verdadera interacción entre los implicados, dónde es realmente que se deben intentar solucionar los problemas, desde la base de la sociedad; lo cual es una buena estrategia, si bien nadie conocerá mejor el problema que los mismos habitantes o el funcionamiento del establecimiento si no es el mismo administrador, por lo tanto no tiene mucho sentido que esto lo solucione o dictamine una medida alguien externo que no está al tanto de todo o que no lo ha vivenciado; por este motivo la creación de un ambiente de diálogo puede facilitar el alcance de acuerdos que beneficien a ambas partes.
Este contexto de conflicto es de poca gravedad o querellable, lo que le confiere otro motivo para utilizar este tipo de metodología, pues otorga un completo abordaje evitando el uso de instancias judiciales, además con esta problemática se espera una rápida resolución por el impacto que trae a la sociedad directamente en su calidad de vida, teniendo en cuenta lo anterior, la conciliación pre-procesal es un mecanismo simple, rápido, efectivo, económico y sin tantos trámites, permitiendo una aplicación pronta de lo acordado ya que no es necesario esperar el dictamen de un juez o una reunión entre abogados. (1)
Anexo a ello, esta metodología buscará una solución equilibrada para ambas partes, con esto nos referimos a que si se optara por un mecanismo judicial como una “demanda” muy probablemente la solución se concentra o en cerrar el establecimiento o en re-ubicarlo; lo cual no es del todo “justo”, puesto que hay dos posiciones a tratar, 1) Barrio Residencial que está siendo afectado en calidad de vida, 2) Establecimiento que brinda trabajo a varias personas; por lo tanto “Conciliar”, entendido desde su término literal es el sistema de solución más antiguo de los conflictos y el que brinda una verdadera justicia ya que desde nuestros antepasados los pleitos han estado presente, sin embargo el ser humano como un ser social ha trascendido del conflicto, y ha buscado solución a él de forma voluntaria y directa entre las partes en pugna, mediante la intervención de terceros neutrales, entonces en si, este mecanismo es alcanzable desde nuestros propios instintos y es el más favorable pues beneficia a ambas partes, si se consigue una modificación del establecimiento con la implementación de ventanas más gruesas y los paneles acústicos este podrá seguir funcionando a normalidad y los vecinos podrán descansar de manera adecuada.
PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN
Para tener un ambiente sano en el que todos se sintieran cómodos a la hora de realizar las sesiones podría ser en el parque del Peñón ya que es central a toda la comunidad, y todo el que pase en el momento de estar en una sesión puede ser partícipe de ella.
La idea sería generar una serie de sesiones en donde se enseñe a la comunidad de las normas respecto a la CONTAMINACIÓN AUDITIVA, los valores de ruido máximos permitidos, etc; pero también al estar en un mecanismo de Justicia Restaurativa, se debe también concienciar a las personas de que el lugar de donde proviene el ruido en un sitio de trabajo el cual aunque perturbe, en caso de una amonestación muy grave podría llegar a su cierre y dejar a más de una persona desempleada.
Las sesiones se deben realizar de acuerdo a la mayoría de disponibilidad de la comunidad y tratar al máximo que gran parte de ella participe de estas.
Antes de cada sesión se dejará como asignación personas máximo 2 preguntas por personas respecto a la contaminación auditiva y de cómo se ha llevado la problemática, para saber en qué puntos hay ignorancia en ella, es importante que estén la mayoría de los afectados por el ruido y en este caso el señor Eduardo (y demás dueños o administradores de lugares que estén involucrados en este tipo de dinámicas), ya que se trata que ambas partes solucionen de uno u otro modo sus diferencias y sean tolerantes el uno con el otro.
Al ser una comunidad antigua, la mayoría de sus habitantes se conoce, pero también es importante que en cada sesión se tenga en cuenta al número de asistentes, nombre y datos de mayor relevancia, al igual de que se les explique antes de iniciar la sesión en que consiste y las actividades a realizar.
La idea también es que todos los asistentes se queden hasta el final de la sesión y se comprometan de verdad mostrando respeto hacia los demás, hacia sus diferentes opiniones, comentarios y/o sugerencias.
SESIÓN 1 – INTRODUCCIÓN
En esta sesión se dará bienvenida a todos, se presentaran para conocerse mejor y se mostrará el contenido del programa su duración, las normas a cumplir, etc.
Se espera que de esta sesión cada uno se vaya con una pregunta sobre lo que realmente busca aprender de c/u de las sesiones, si de verdad adquirirá el compromiso y otras dudas que tenga respecto a eso; y en caso de no hacerlo, CONOCER sus vecinos, las personas que conforman su comunidad, pero no por “la señora que vive en el edificio de la esquina” sino como ejemplo: la señora Olga que vive en el edificio Balboa.
SESIÓN 2 – ¿QUÉ ES?
En esta sesión se cada uno resolverá la pregunta de ¿Qué considero que es la contaminación auditiva?, se socializará en grupos para hacerlo más óptimo y dinámico (fomentar que interactúe más la comunidad) y se tratará de formar un concepto correcto y conciso de lo que es.
Para ello, se realizará una actividad didáctica en la que cada grupo deberá actuar un ejemplo de lo que ellos consideran ES contaminación auditiva.
Se espera que cada uno, aparte de que se respeten las diferentes opiniones, lleguen a un común acuerdo respecto al concepto en sí de contaminación auditiva.
También se explicará un concepto general de lo que es la contaminación auditiva, para darles una guía, y se explicaran los niveles de sonido, ubicación entre establecimientos y las viviendas, etc.
Se espera cada uno quede con un concepto sólido y conciso de la contaminación auditiva y la mayoría de lo que abarca y las normas respecto a ella.
SESIÓN 3 – CONFLICTO
En esta sesión y teniendo en cuenta la pasada, se elegirá una persona al azar, y se le preguntará sobre el conflicto de contaminación auditiva que se ha ido presentando en la comunidad. Esta persona deberá contar su experiencia, pros y contras, y si ha alterado considerablemente su vida desde ahí.
Se supone, aunque puede que no, pero podría pasar que se formen dos posiciones, las afectadas y las agresoras. En este caso dependiendo de qué posición ocupe la persona que haya hablado se le dará la palabra a la persona de la posición contraria, haciendo equitativa la participación.
Se dará por terminada la sesión cuando ambos lados del conflicto hayan hablado todo lo referente al problema, y estén predispuestos a dar soluciones viables y en las cuales todos se vean beneficiados por ello. A lo largo de las intervenciones, los coordinadores de sesión intervendrán de ser necesario si se presenta algún altercado y tratarán de encaminar la sesión hacia la solución de esta.
SESIÓN 4 – COMUNIDAD SONORA
En esta sesión se empleará todo lo aprendido y dialogado en las anteriores sesiones y se pedirá armar grupos para que entre todos generen diferentes soluciones frente a esta problemática, y para ello se expondrán varios casos como ejemplo para que cada grupo trabaje con ellos, y entre esos estará el de su propia comunidad.
Se socializará con cada grupo las propuestas que se tenga y con toda la comunidad buscando las diferentes opiniones que se tengan respecto a las posibles opiniones.
Durante esta sesión en especial (y de ser posible en las anteriores también) se tendrán una o dos personas del DAGMA para que expresen su opinión y sus puntos de vista con base a sus conocimientos sobre la normatividad que se tienen hacia la contaminación auditiva, y servirá para que las propuestas sean viables y de ser posible se implementen.
Se espera que al finalizar la sesión, se tengan como mínimo 5 propuestas sólidas y viables para implementar en la problemática, y de ser posible en la que se ha vivido en la comunidad.
SESIÓN 5 – FINAL
En esta sesión, se espera dar un cierre al proceso, con un compartir al cual se espera todos contribuyan y de parte del equipo organizador también, y también donde se les agradecerá por su participación y ayuda durante todo el proceso y que tengan presente que seguirán en contacto en caso de que se requiera.
La idea es que la comunidad se haya conocido un poco más y se haya o no logrado un acuerdo, lo importante es que todos trabajaron unidos como comunidad para lograrlo y que gracias a ellos se dio la solución o un planteamiento de una de ellas.
Se hará un sondeo al cabo de 15 días, máximo 1 mes, en el cual, se contactarán a los ex-participantes para conocer el cómo se ha dado el proceso de la implementación de alguna de las soluciones planteadas, como ha sido la respuesta por parte de la comunidad y en caso de que hayan dificultades, concertar una cita para discutir acerca de ello.
ANÁLISIS DE INTERVENCIÓN PROPUESTA
- Límites:
- A la hora de crear un consenso entre los habitantes para determinar las normas del ruido, se deberían establecer previamente parámetros para un quorum donde la opinión de los habitantes no genere polarización ni la información recolectada sea heterogénea. Lo anterior es menester ya que por convención se entiende que la discusión entre numerosas partes difícilmente genera un común acuerdo.
- La instalación de paneles acústicos y vidrios gruesos generan necesariamente un costo muy alto en los administradores de los establecimientos, por ende, a pesar de ser una solución idónea es poco accesible considerando que significa una inversión de dinero importante que podría llevar al cierre del establecimiento de forma transitoria, y probablemente en un futuro de manera permanente
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- Ya que se considera un contexto de delincuencia querellable, encontrar un ente que represente el marco legal y sea un elemento neutral entre las partes, puede ser difícil de conseguir. Por ende es importante encontrar los mecanismos precisos para hacer del proceso de conciliación lo más neutro posible, acudiendo a las autoridades correspondientes, para que con la jurisprudencia
2. Alcances
- La conciliación preprocesal cumple con los requisitos necesarios para llegar a la resolución de este conflicto. No obstante cabe mencionar que deben seguirse los pasos con precisión para generar un precedente positivo en la jurisprudencia sobre la resolución de este tipo de conflictos, y que escenarios análogos puedan solventar de una manera más ágil.
- El proceso de elección de representantes tanto de las víctimas residentes en el barrio como de los administradores y demás funcionarios de bar, es un mecanismo apropiado para cada persona logre expresar su voz a través de este individuo. De esta manera el proceso se hace más ágil, con posiciones más claras y homogéneas, al no existir conflictos y discordancias internas que generen irregularidad en la toma de decisiones posteriores.
- Las propuestas basadas en cambios mínimos para la disminución en los decibeles durante el funcionamiento de los establecimientos en el contexto de bares y discotecas, siempre son provechosas. En esencia, al recurrir a medidas como la internalización de parlantes y demás dispositivos de sonido altamente contaminantes en términos auditivos, por fuera de terrazas o ambientes abiertos, o la limitación de fugas de ondas sonoras con medidas como cerrar ventanas o limitar el número de puertas abiertas, pueden generar una reducción significativa en los decibeles a los cuales se ven expuestos los habitantes del barrio El Peñón. Las anteriores se consideran medidas simples, efectivas, económicas y justas para ambas partes involucradas en el conflicto.
Bibliografia:
- Becerra, D. La conciliación preprocesal en el nuevo sistema acusatorio como mecanismo de justicia restaurativa. Universidad Militar de Nueva Granada. 2009
