Asignatura: Justicia Restaurativa

Docente: Ángela María Cadavid

Estudiantes: Rafael Nuñez, Carolina Pabón, Jessica Gutierrez, Natalia Torralba.

Características generales del barrio El Peñón en el contexto de la descripción del Problema

Nombre del barrio	El Peñón
Estrato Socio-económico	5
Comuna	3
Número de edificios residenciales alrededor de la discoteca	6
Promedio de habitantes por casa	3
Habitantes en conflicto	600
Tipo de vivienda	Familiar

Ubicación geográfica

Perímetro del barrio el Peñón, los límites se muestran en línea roja. Adaptado de https://goo.gl/maps/adJ7PxeXpQw

Distribución por sexo y grupos etarios de acuerdo al número de habitantes en el Barrio El Peñón según el DANE. Adaptado de http://www.cali.gov.co/comunicaciones/descargar.php?idFile=750

Edad/Sexo	Hombres	Mujeres
70 años o más	156	214
65 a 59	64	86
60 a 64	54	71
55 a 59	68	90
50 a 54	69	97
45 a 49	66	75
40 a 44	56	66
35 a 39	52	64
30 a 34	52	58
25 a 29	76	76
20 a 24	57	63
15 a 19	34	37
10 a 14	36	34
5 a 9	38	37
0 a 4	33	32

Establecimientos de diversión nocturna

El Barrio cuenta con 12 (doce) establecimientos de diversión nocturna, el sitio de referencia se encuentra ubicado sobre la Carrera 2, con 6 edificios residenciales circundantes.

Caracterización del conflicto escogido: ¿Cuál es el caso/la situación?

Problema:

El barrio residencial "el Peñón",el cual es reconocido como uno de los sectores más antiguos de Santiago de Cali, caracterizado como ambiente ideal para vivir, gracias a su ubicación estratégica, alejado de las zonas más concurridas de la ciudad, lo que le confiere un entorno silente apto para el descanso y el habitar de familias completas.

Infortunadamente, el problema a tratar, tiene sus inicios hace varios años, en el barrio han surgido un buen número de negocios para la diversión nocturna, como "Discotecas y Bares" los cuales se encuentran ubicados en medio de viviendas familiares, más precisamente edificios residenciales, por tal motivo,la presencia de estos establecimientos, ha llevado a generar una notable CONTAMINACIÓN AUDITIVA, debido al exceso de ruido que se produce por los mismos, no solo por los altos niveles sonoros de la música, también por la aumentada movilización de vehículos alrededor de estos y la numerosa población de clientes que visita estos lugares que conllevan a un desorden generalizado y al bullicio a causa del estado de alicoramiento de la mayoría de ellos.

En este caso, nos referiremos puntualmente a un establecimiento nocturno, ubicado en la Carrera 2, vecino de aproximadamente seis edificios residenciales y un buen número de casas; aunque se encuentra claro que en este caso las víctimas son todos los habitantes del barrio, nos hemos comunicado con una de las principales víctimas, el señor Pedro, quien ha vivido durante toda su vida en este sector y su vivienda se encuentra exactamente contigua a la “discoteca - bar” que protagoniza el problema.

El conflicto protagonizado por el señor Pedro y el negocio nocturno, representado por su administrador, el señor Eduardo, no ha cesado ni un momento y lleva mucho tiempo; los altos niveles de ruido provocados por el establecimiento, contamina totalmente el ambiente “hogareño” que espera encontrar Pedro, lo que lo ha llevado a recurrir a medidas como solicitar ayuda de las autoridades y otras mas severas como el convocar a la comunidad para la recolección de firmas y presentar la reclamación formal ante el Dagma.

Análisis de los Actores del Conflicto

*** Todos los nombres mencionados son seudónimos para proteger la identidad de los involucrados.

Ofensor:

El ofensor en este conflicto sería el establecimiento de diversión nocturna ubicado en el Barrio el Peñón en la carrera 2, del cual se decidió omitir su nombre, representado por su administrador el señor Eduardo.

El negocio “Discoteca - bar”, tiene funcionamiento los días: Jueves, viernes, sábado y domingo* (si el lunes es festivo), desde las 10 pm hasta las 4 am.

El mismo se encuentra rodeado por aproximadamente 6 edificios residenciales, uno de los cuales justo está a su lado, en el cual habita la víctima entrevistada.

El administrador del establecimiento asegura que ha recibido varias “quejas” por el ruido generado, además que se le ha acusado de un uso inadecuado del suelo, en palabras de Eduardo “Los habitantes del sector dicen que yo solo tengo permiso para funcionar como “restaurante - bar”, pero ellos desconocen que es legal usarlo como discoteca; la venta y consumo de licor también está permitido”, sin embargo las quejas que recibe, no solo por parte de Pedro, sino de muchos otros vecinos son numerosas, todas por el mismo motivo, “la contaminación auditiva”; el administrador es consciente de la situación, pero aún así, asegura “nosotros cumplimos los requisitos legales, hemos hecho algunas capacitaciones con el Dagma y hemos calibrado el sonido, según como ellos recomiendan”, pero aun así la inconformidad no cede, a lo que él responde “ Ya nos acatamos a la norma, si no les funciona, se nos sale de las manos”.

Imagen adaptada: www.elpais.com.co

Víctimas:

Las víctimas en este caso corresponde a todos aquellos residentes de casa o conjuntos ubicados en el Barrio el Peñón, mas exactamente, aquellos circundantes a los establecimientos para la diversión nocturna (discotecas - bares), vale la pena resaltar que muchos de sus habitantes particularmente son adultos mayores, propietarios de sus viviendas hace muchos años, incluso mucho antes del asentamiento de este tipo de negocios.

La víctima, con la cual tuvimos el acercamiento, es el señor Pedro, adulto en su sexta década de la vida, habitante antiguo del barrio el Peñón, la ubicación de su vivienda es contigua al establecimiento mencionado anteriormente en la Carrera 2, cabe aclarar que el señor, debe cumplir con jornadas laborales de 8h diarias, de lunes a sábado, desde horas tempranas de la mañana.

Por lo anterior, él se considera muy afectado por la situación contextualizada en otros items, los "altos volúmenes" de ruido provenientes del establecimiento, han alterado su entorno y calidad de vida.

Pedro afirma que el ruido no le permite conciliar el sueño nocturno, ocasiona que amanezca cansado y de mal humor, disminuye -según él- su productividad laboral., pues no realiza sus actividades con la energía acostumbrada.

Comenta que la actividad del establecimiento, inicia alrededor de las 10 pm, hora que marca el inicio de la actividad nocturna en el sector, acompañado del tráfico de vehículos particulares alrededor de la discoteca. Estos eventos continúan casi hasta las 4 de la madrugada del día siguiente, donde el ruido de las personas -muchas de ellas en estado de embriaguez-, y vehículos, permanecen produciendo contaminación auditiva.

Aunque el viernes es el día más preocupante para Pedro, el sábado también le afecta, ya que es el día en el que más se presenta ruido según él por el aumento en la oferta del establecimiento y del número de personas; y aunque no madrugue el domingo, si suele trabajar los sábados por las noches en casa leyendo y realizando cálculos que requieren concentración y tranquilidad, lo cual se le dificulta  por el ruido y las vibraciones que según él se alcanzan a sentir en casa por la discoteca. Esto ha generado que no pueda trabajar en casa y deba desplazarse a algún centro comercial o a casa de algún familiar para poder trabajar en paz.

Pedro manifiesta que, a pesar del hecho que la policía afirme que trabajan en establecer controles para este caso en particular, no se han brindado respuestas o mejoras, logrando que en ocasiones él pierda la esperanza de una vida pacífica en casa y se resigne llegando al punto de ponerse tapones en los oídos o tomar medicamentos para poder conciliar el sueño.

Comunidad:

Pedro, como se dijo anteriormente, no es el único afectado, por lo tanto, varias personas de la comunidad han realizado llamadas presentando quejas donde reclaman los altos niveles de ruido que empiezan en la discoteca; pero traen consigo el ruido de los vehículos y personas bajo efectos del alcohol, afirmando que no debería estar situada una discoteca en ese lugar tan residencial.

La comunidad del barrio se encuentra enterada del problema. Se han presentado algunas demandas y se han podido recoger firmas en contra del establecimiento incluso de los que no les afecta tanto porque no madrugan o se encuentran ubicados más lejos de la discoteca. A pesar de esto la mayoría de los ciudadanos residentes en el barrio, conocen sobre las condiciones de las personas que viven cerca al lugar.

La comunidad está siendo afectada por la contaminación auditiva que la discoteca provoca preocupándose por los altos ruidos provenientes de esta que afectan a las personas de la tercera edad que se les dificulta dormir y a los adultos como es el caso de la persona con quien tenemos contacto que llegan cansados de una larga jornada laboral, deben trabajar los sábados y solo quieren descansar, lo cual es imposible.

Estado:

Ante la impotencia y la rabia de los residentes cercanos a la discoteca, la solución por la que más se inclinan es la del cierre definitivo de la discoteca, lo cual según el estado no es tarea fácil y requiere de un largo proceso.  

El estado afirma que las quejas por ruido de lugares públicos nocturnos son las que más se atienden, y explica que ante las quejas que afirman altos niveles de ruido y aseguran que estos niveles superan por mucho el nivel máximo permitido de decibeles para el ruido en zonas residenciales, lo que ellos pueden hacer que ya se ha hecho es verificar las normas del ruido evaluando si se genera incumplimiento o no, lo cual para la discoteca se presentó afirmativo lo que genero que se entregara una constancia con un plazo para que el establecimiento se ajustara a la normatividad.

La comunidad afirma que todo sigue igual y se queja ante la policía, la cual afirma considerar importante este caso pero afirma que será un proceso largo ya que hay que respetar el derecho de los dueños de apelar el proceso de cierre que desea la comunidad sustentada por varias demandas, mensajes recogidos en contra del establecimiento y recolección de firmas.

Análisis del Conflicto desde las Dimensiones Subjetivas - Objetivas y las Bases Culturales - Estructurales

Dimensión Objetiva:

En muchos de las casas y conjuntos residenciales viven adultos mayores, por que cual la a contaminación auditiva que la discoteca provoca de manera que altos ruidos afectan a las personas de la tercera edad, generándoles dificultad al dormir y a algunos adultos impidiéndoles un buen descanso después de una larga jornada laboral; y teniendo en cuenta el horario en el que ocurren dichos eventos, es el fin de semana en donde se supone serán los días en los que se “podría descansar”, algo que ya no ocurre debido al ruido.

Este sector a lo largo de los últimos dos años se ha vuelto una zona rosa por lo que el señor Pedro no es el único o uno de los pocos afectados. Se podría decir que en cada esquina hay un bar o discoteca diferente en las cuales se presentan las mismas problemáticas del ruido, ya sea del establecimiento propio o de las personas que lo frecuentan y que al abandonarlo a altas horas, al estar en alto estado de embriaguez, dan lugar a gritos, risas o simplemente conversaciones que resultan molestas a las personas alrededor. Por tanto es casi todo el sector el cual se está viendo afectado por esta problemática a la cual las autoridades no le han prestado la debida atención.

Dimensión subjetiva:

El establecimiento implicado -en su representación Eduardo- ha dicho que han tratado de regular su ruido a lo establecido por la ley, pero no da pie a bajar más del límite ya que cree estar en su derecho por ser administrador del establecimiento. Sin tener en cuenta el sitio en donde ubico su negocio el cual aunque tenga buena acogida, no tuvo visión ya que aunque tuviera “clientela”, es un sector que desde hace muchos años ha sido residencial y ni siquiera con jóvenes o regulado entre jóvenes y adultos, sino que siempre ha estado en mayor proporción los adultos mayores.

Pedro y demás habitantes del sector están cansados de esta situación, aun mas cuando la policía afirma que trabajan en establecer controles para esto y actualmente no se han brindado dichas propuestas o mejoras, logrando que en se pierda la esperanza de una vida pacífica y tranquila en casa y se resigne llegando al punto de ponerse tapones en los oídos o tomar medicamentos para poder conciliar el sueño.

Bases culturales:

Debido a que muchos de los afectados están entre los grupos etarios de 40-50 años en adelante, les parece inaudito que todos los fines de semana ocurra lo mismo y las autoridades no hagan nada. Para estas personas son días en los que pueden se pueden relajar totalmente y estar en tranquilidad ya sea dentro de sus casa o en el parque del Peñón -que queda en el centro del sector- a caminar, pero debido a estos eventos evitan salir, sienten siempre estar con sensación de cansancio y/o sueño, etc.

Eduardo -el administrador- es consciente de la situación, pero aun así, asegura que se cumplen los requisitos legales, se han realizados capacitaciones y calibrado el sonido, según como lo establece la ley; pero aun así la inconformidad no disminuye, a lo que él dice “Ya nos acatamos a la norma, si no les funciona, se nos sale de las manos”

Bases estructurales:

Según la resolución 8321 de 1983 Ministerio de Salud, en el capítulo asignado para “Dispositivos sonoros, pitos, sirenas”, su uso y contaminación por ruido y que la definen como cualquier emisión de sonido que afecte adversamente la salud o seguridad de los seres humanos, la propiedad o el disfrute de la misma. Sin embargo también a lo largo del documento especifican de manera concisa las definiciones de periodo diurno y nocturno, decibeles (dB), nivel de ruido, etc; para esclarecer mejor las normas que se establecen por el ministerio de salud para el manejo de este problema social y como se puede entender con una sencilla tabla, en donde se establece la duración de los periodos nocturnos y diurnos y el nivel de dB permitido respecto a la zona receptora del sonido:

Igualmente en caso de encontrarse en una situación en donde se vaya en contra de estas normas en la Resolución 0627 de 2006, el Dagma, puede hacer monitoreo de las emisiones de ruido, generadas por el desarrollo de actividades comerciales, como bares, discotecas, restaurantes, entre otros. La medición se realiza a 1,50 metros de la fachada de los establecimientos de comercio y empresas.

La Autoridad Ambiental, en caso de evidenciar impacto ambiental procede a imponer medidas preventivas (suspensión y/o decomiso de los equipos de amplificación, instrumentos musicales o los elementos que emitan sonido) y sancionatorias  como cierres temporales y definitivos, conforme a la Ley 1333 de 2009.

Y también el Dagma ayuda a regular el impacto “generado por los establecimientos comerciales hacia el entorno exterior y verifica que cuenten con los sistemas de insonorización necesarios, para evitar la generación de ruido por encima de los niveles permitidos, de acuerdo al sector”.

BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía de Bogotá. RESOLUCIÓN 8321 DE 1983. [Consultado el 2 de Noviembre del 2016]. Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6305#

Alcaldía de Santiago de Cali. Dagma orienta a la ciudadanía sobre cómo reportar impacto de ruido. [Consultado el 2 de Noviembre del 2016]. Recuperado de: http://www.cali.gov.co/ipc/publicaciones/dagma_orienta_a_la_ciudadania_sobre_como_reportar_impacto_por_ruido_pub

Secretaria de Bienestar Social (2016). Ficha de caracterización socio-económica de los barrios de Santiago de Cali. Retrieved 23 October 2016, from http://www.cali.gov.co/comunicaciones/descargar.php?idFile=750